Mức phạt không kiểm kê khí nhà kính 2026 theo NĐ 45/2022

Theo Điều 45 Nghị định 45/2022/NĐ-CP (hiệu lực 25/8/2022), doanh nghiệp không nộp báo cáo kiểm kê khí nhà kính bị cảnh cáo; khai sai, thiếu bị phạt 10–20 triệu đồng; không lập báo cáo bị phạt 60–100 triệu đồng, kèm buộc lập bù các năm còn thiếu. Mức với tổ chức gấp đôi cá nhân (khoản 2 Điều 6).

Đến 17/10/2026, Nghị định 45/2022 vẫn là văn bản đang áp dụng; bản thay thế mới ở giai đoạn dự thảo. Cập nhật: 17/10/2026.

Mức phạt kiểm kê khí nhà kính theo Nghị định 45/2022 là bao nhiêu?

Điều 45 Nghị định 45/2022/NĐ-CP (Công báo số 607+608 ngày 21/7/2022) quy định vi phạm về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính. Mức trong Chương II là mức cho cá nhân; khoản 2 Điều 6 quy định tổ chức có cùng hành vi bị phạt gấp 02 lần.

Cột "tổ chức" được tính từ mức cá nhân nhân 2 theo khoản 2 Điều 6; Điều 45 không ghi riêng số tiền cho tổ chức.

Mức phạt vi phạm kiểm kê khí nhà kính theo Nghị định 45/2022

Không nộp báo cáo kiểm kê khí nhà kính và không lập báo cáo khác nhau thế nào?

Đây là hai hành vi khác nhau, mức xử lý chênh lệch lớn:

• Không nộp (điểm a khoản 1): cơ sở đã có báo cáo nhưng không gửi cơ quan quản lý theo quy định. Hình thức là cảnh cáo.
• Không lập (điểm a khoản 3): cơ sở không thực hiện kiểm kê, không có báo cáo theo quy định. Tổ chức bị phạt 60–100 triệu đồng và buộc lập báo cáo cho các năm còn thiếu.

Với cơ sở thuộc danh mục Quyết định 42/2026/QĐ-TTg, kỳ tới là báo cáo theo Mẫu 06 gửi UBND cấp tỉnh trước 31/3/2027. Cùng hạn đó còn có báo cáo giảm nhẹ phát thải hằng năm theo Mẫu 02 Phụ lục III (điểm a khoản 3 Điều 10 Nghị định 06/2022/NĐ-CP sửa đổi). Bỏ một trong hai cũng là vi phạm Điều 45. Kiểm tra cơ sở có trong danh mục không bằng công cụ tra tên cơ sở trong QĐ 42.

Mức xử phạt chính với doanh nghiệp theo Nghị định 45/2022

Vi phạm về môi chất lạnh, chất được kiểm soát bị xử phạt ra sao?

Cơ sở dùng môi chất lạnh, chất chữa cháy thuộc danh mục chất được kiểm soát còn chịu Điều 46 (bảo vệ tầng ô-dôn). Các hành vi liên quan đến báo cáo:

Điều 46 còn có mức phạt cao hơn cho hành vi vượt hạn ngạch nhập khẩu, thải chất được kiểm soát ra môi trường. Các hành vi này nằm ngoài phạm vi báo cáo nên bài không liệt kê.

Ai có thẩm quyền xử phạt và thời hiệu bao lâu?

• Người có thẩm quyền (khoản 1 Điều 68): Chủ tịch UBND các cấp và thanh tra chuyên ngành tài nguyên và môi trường với mọi hành vi Chương II. Thanh tra chuyên ngành nông nghiệp và công thương cũng được xử phạt hành vi Điều 45 trong phạm vi quản lý.
• Mức tối đa theo chức danh (Điều 56): Chủ tịch UBND cấp xã phạt tiền đến 5 triệu đồng; Chủ tịch UBND cấp tỉnh đến 1 tỷ đồng. Đây là thẩm quyền với cá nhân; với tổ chức gấp 02 lần (khoản 3 Điều 6).
• Thời hiệu (khoản 1 Điều 5): 02 năm. Điều 45 không thuộc nhóm hành vi được định sẵn cách tính tại điểm a–d khoản 2. Vì vậy người xử phạt xác định thời điểm tính theo điểm b khoản 1 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính (điểm đ khoản 2 Điều 5).

Bộ máy đã thay đổi từ năm 2025: Sở Tài nguyên và Môi trường nhập vào Sở Nông nghiệp và Môi trường, chính quyền địa phương còn hai cấp. Chức danh cụ thể được xử phạt hiện nay cần đối chiếu văn bản phân định thẩm quyền mới nhất.

Nghị định 45/2022 đã được sửa đổi hay thay thế chưa?

Chưa. Đến 17/10/2026, chưa có nghị định sửa đổi hoặc thay thế Nghị định 45/2022 được ban hành. Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã lấy ý kiến một dự thảo (đợt 01–11/4/2026). Tiếp đó là dự thảo nghị định thay thế, đang được Bộ Tư pháp thẩm định theo Dân trí (10/6/2026). Theo LuatVietnam, dự thảo vẫn có trạng thái chưa thông qua và có điều khoản về báo cáo kiểm kê khí nhà kính.

Mức phạt trong dự thảo có thể thay đổi trước khi ký nên bài không đưa con số dự thảo. Khi nghị định mới có hiệu lực, bảng trên sẽ được cập nhật.

Rủi ro ngoài tiền phạt là gì?

Với nhiều doanh nghiệp, tiền phạt hành chính không phải chi phí lớn nhất:

CBAM áp dụng giai đoạn chính thức từ 01/01/2026 cho thép, nhôm, xi măng, phân bón, hydro, điện nhập vào EU. Ủy ban châu Âu nêu rõ giá trị mặc định được thiết kế để không thấp hơn phát thải thực. Nhà cung cấp không có số liệu đo được vì vậy dễ bị đánh giá kém cạnh tranh hơn. Xem thêm CBAM là gì.

Làm gì để không bị phạt ở kỳ 31/3/2027?

1. Xác nhận cơ sở có tên trong danh mục Quyết định 42/2026 (xem doanh nghiệp có phải kiểm kê khí nhà kính không).
2. Thu thập số liệu hoạt động năm 2025 và 2026 theo tháng: điện, nhiên liệu, môi chất lạnh.
3. Lập báo cáo Mẫu 06 và báo cáo giảm nhẹ Mẫu 02 Phụ lục III, soát xét số liệu để tránh lỗi "thông tin không đầy đủ".
4. Gửi UBND cấp tỉnh trước 31/3/2027, giữ bằng chứng đã gửi.

Các bước chi tiết xem quy trình kiểm kê khí nhà kính 2026 và chi phí kiểm kê khí nhà kính. Cần kịp hạn: dịch vụ kiểm kê khí nhà kính EcoCheck.

Câu hỏi thường gặp

Không kiểm kê khí nhà kính bị phạt bao nhiêu?

Theo điểm a khoản 3 Điều 45 Nghị định 45/2022/NĐ-CP, không lập báo cáo kiểm kê bị phạt 30–50 triệu đồng với cá nhân, 60–100 triệu đồng với tổ chức. Cơ sở còn bị buộc lập báo cáo cho các năm nộp chậm, nộp thiếu và chịu phí tổn phát sinh.

Không nộp báo cáo kiểm kê khí nhà kính bị xử lý thế nào?

Bị phạt cảnh cáo theo điểm a khoản 1 Điều 45 Nghị định 45/2022/NĐ-CP. Nếu cơ sở không lập báo cáo thì áp dụng mức 60–100 triệu đồng với tổ chức.

Khai sai số liệu trong báo cáo kiểm kê bị phạt bao nhiêu?

Cung cấp thông tin không đúng, không đầy đủ bị phạt 5–10 triệu đồng với cá nhân, 10–20 triệu đồng với tổ chức (điểm a khoản 2 Điều 45), kèm buộc cung cấp thông tin đúng, đầy đủ.

Vì sao doanh nghiệp bị phạt gấp đôi?

Khoản 2 Điều 6 Nghị định 45/2022/NĐ-CP quy định mức phạt ở Chương II là mức cho cá nhân; tổ chức có cùng hành vi bị phạt gấp 02 lần.

Nghị định 45/2022 đã được sửa đổi chưa?

Đến 17/10/2026 chưa. Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã xây dựng dự thảo nghị định thay thế, đang ở giai đoạn thẩm định, chưa được thông qua. Mức phạt hiện hành vẫn theo Nghị định 45/2022.

Thời hiệu xử phạt vi phạm kiểm kê khí nhà kính là bao lâu?

Hai năm, theo khoản 1 Điều 5 Nghị định 45/2022/NĐ-CP. Thời điểm bắt đầu tính do người có thẩm quyền xác định theo điểm b khoản 1 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Đọc thêm: Báo cáo kiểm kê khí nhà kính nộp cho ai, ở đâu? Hạn 2027