Nghị định 06/2022/NĐ-CP mới nhất: hợp nhất 2026, NĐ 396 sửa gì?

Nghị định 06/2022/NĐ-CP về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô-dôn vẫn còn hiệu lực. Đến tháng 11/2026, nghị định đã được sửa bởi 4 nghị định: 119/2025, 83/2026, 112/2026 và 396/2026. Bản hợp nhất mới nhất là Văn bản hợp nhất số 112/2026/VBHN-NĐ-BNNMT ngày 03/11/2026. Nghị định 396/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ 12/12/2026. Nghị định này chỉ đổi thủ tục tài khoản và dự án tín chỉ các-bon trong nước, không đổi nghĩa vụ kiểm kê: cơ sở thuộc Quyết định 42/2026/QĐ-TTg vẫn nộp báo cáo Mẫu 06 cho UBND cấp tỉnh trước 31/3/2027.

Bài này tóm tắt từng lần sửa đổi, chỉ ra điều nào đổi và điều nào giữ nguyên với doanh nghiệp phải kiểm kê khí nhà kính. Nội dung đối chiếu nguyên văn Nghị định 396/2026/NĐ-CP và Văn bản hợp nhất 112/2026 trên Cổng thông tin Chính phủ. Cập nhật: 13/11/2026.

Nghị định 06/2022/NĐ-CP còn hiệu lực không?

Còn. Nghị định 06/2022/NĐ-CP ngày 07/01/2022 có hiệu lực từ ngày ký và chưa bị thay thế. Nghị định quy định chi tiết Điều 91 (giảm nhẹ phát thải khí nhà kính), Điều 92 (bảo vệ tầng ô-dôn) và Điều 139 (thị trường các-bon) của Luật Bảo vệ môi trường 2020. Từ năm 2025, Chính phủ không ban hành nghị định mới thay thế. Thay vào đó, Chính phủ sửa từng phần, nên khi tra cứu cần đọc bản hợp nhất mới nhất thay vì bản gốc năm 2022.

Bốn nghị định đã sửa Nghị định 06/2022:

• Nghị định 119/2025/NĐ-CP ngày 09/6/2025, hiệu lực 01/8/2025. Đây là lần sửa lớn nhất về kiểm kê: chu kỳ hai năm, báo cáo gồm số liệu hai năm liền kề, phân bổ hạn ngạch, kế hoạch giảm nhẹ.
• Nghị định 83/2026/NĐ-CP ngày 23/3/2026, hiệu lực từ ngày ký. Sửa Điều 24 và Điều 26 về đăng ký, báo cáo và hạn ngạch sản xuất, nhập khẩu các chất được kiểm soát (phần tầng ô-dôn).
• Nghị định 112/2026/NĐ-CP ngày 01/4/2026, hiệu lực 19/5/2026. Đây là nghị định riêng về trao đổi quốc tế kết quả giảm phát thải và tín chỉ các-bon. Điều 32 của nghị định này bãi bỏ các khoản 2, 4, 5 và 6 Điều 20a Nghị định 06.
• Nghị định 396/2026/NĐ-CP ngày 26/10/2026, hiệu lực 12/12/2026. Sửa khoản 2 Điều 18, các khoản 6–9 Điều 20, thêm khoản 10 Điều 20, bãi bỏ khoản 3 Điều 20a, thay một số mẫu ở Phụ lục V.

Bốn lần sửa Nghị định 06/2022/NĐ-CP, theo ngày có hiệu lực

Văn bản hợp nhất 112/2026/VBHN-NĐ-BNNMT là gì?

Văn bản hợp nhất là bản Bộ Nông nghiệp và Môi trường gộp nghị định gốc với các lần sửa vào một văn bản. Mỗi điều được sửa đều có chú thích ghi nghị định sửa và ngày hiệu lực. Văn bản hợp nhất số 112/2026/VBHN-NĐ-BNNMT ký ngày 03/11/2026 và được đăng trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ ngày 09/11/2026. Văn bản này gộp đủ 4 nghị định nêu trên.

Bản hợp nhất trước đó, 48/VBHN-BNNMT ngày 15/4/2026, chưa có Nghị định 112/2026 và Nghị định 396/2026. Nếu bộ phận pháp chế hay tư vấn của bạn đang trích dẫn bản 48, nên chuyển sang bản 112. Văn bản hợp nhất dùng để tra cứu, không thay thế các nghị định gốc. Khi viện dẫn trong hồ sơ, vẫn ghi "Nghị định 06/2022/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi…".

Nghị định 396/2026/NĐ-CP sửa những gì?

Nghị định 396/2026/NĐ-CP có 5 điều. Nội dung chính là phân cấp thủ tục về tài khoản và dự án tín chỉ các-bon cho UBND cấp tỉnh. Hồ sơ được nộp qua Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh hoặc trực tuyến.

• Điều 1, tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia (khoản 2 Điều 18):
  • Bộ Nông nghiệp và Môi trường cấp tài khoản cho: cơ sở được phân bổ hạn ngạch; tổ chức tham gia cơ chế Điều 6.2, Điều 6.4 Thỏa thuận Paris; dự án các-bon rừng trải trên 2 tỉnh trở lên.
  • Chủ tịch UBND cấp tỉnh cấp tài khoản cho dự án theo cơ chế trong nước, sau khi phê duyệt đăng ký dự án.
  • Dự án theo cơ chế quốc tế khác nộp hồ sơ tại tỉnh theo Mẫu 01 Phụ lục V. UBND tỉnh cấp tài khoản trong 05 ngày làm việc.
• Điều 2, dự án tín chỉ các-bon trong nước (khoản 6–9 Điều 20):
  • Thẩm quyền chuyển cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Bộ quản lý lĩnh vực không còn tiếp nhận các hồ sơ sau: đăng ký và điều chỉnh dự án, thay đổi thành phần tham gia, hủy đăng ký, cấp tín chỉ.
  • Khoản 10 mới: dự án các-bon rừng làm theo Nghị định 180/2026/NĐ-CP ngày 21/5/2026.
• Điều 3: bãi bỏ khoản 3 Điều 20a; thay Mẫu 01, 04A, 04G, 05, 06, 07A và bãi bỏ Mẫu 11, 12 của Phụ lục V.
• Điều 4, 5: hiệu lực từ 12/12/2026. Hồ sơ bộ quản lý lĩnh vực đã nhận trước 01/8/2026 không phải nộp lại.

Lưu ý dễ nhầm: "Mẫu số 06" bị thay trong Nghị định 396 là Mẫu 06 Phụ lục V, tức đơn đề nghị hủy đăng ký dự án tín chỉ các-bon. Mẫu này không phải Mẫu 06 Phụ lục II, tức báo cáo kết quả kiểm kê khí nhà kính cấp cơ sở. Mẫu báo cáo kiểm kê không đổi.

Nghị định 396/2026 phân cấp thủ tục tín chỉ các-bon, không đổi nghĩa vụ kiểm kê

Kiểm kê khí nhà kính cấp cơ sở có gì thay đổi?

Không. Điều 11 Nghị định 06 về kiểm kê được sửa lần cuối bởi Nghị định 119/2025/NĐ-CP. Nghị định 83/2026, 112/2026 và 396/2026 đều không sửa Điều 11. Theo bản hợp nhất 112/2026, nghĩa vụ hiện hành như sau:

• Cơ sở trong danh mục Quyết định 42/2026/QĐ-TTg lập báo cáo kiểm kê cấp cơ sở hai năm một lần theo Mẫu 06 Phụ lục II, gửi UBND cấp tỉnh trước ngày 31/3 (điểm b khoản 4). Báo cáo gồm kết quả của hai năm liền kề năm nộp (điểm e khoản 1). Kỳ tới là trước 31/3/2027, gồm số liệu năm 2025 và 2026.
• Nhà máy nhiệt điện, sản xuất sắt thép, xi măng trong danh mục lập báo cáo hai năm một lần cho năm 2026 trở đi (điểm c). Nhóm này không làm theo điểm b. Kết quả phải được thẩm định và gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường trước ngày 01/12, bắt đầu từ năm 2027 (khoản 6a).
• Cơ sở khác được phân bổ hạn ngạch từ năm 2027 lập báo cáo cho năm 2028 trở đi (điểm d).
• UBND cấp tỉnh tổng hợp kết quả gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường và bộ quản lý lĩnh vực trước ngày 30/6 (khoản 6).

Lịch từng tháng đến hạn 31/3/2027 có trong bài lộ trình kiểm kê khí nhà kính. Ai thẩm định, khi nào cần thẩm định, xem thẩm định báo cáo kiểm kê.

Nghĩa vụ kiểm kê theo Điều 11, không bị Nghị định 396 sửa

Doanh nghiệp cần làm gì sau Nghị định 396?

Việc cần làm tùy vào doanh nghiệp đang ở nhóm nào:

1. Cơ sở phải kiểm kê theo Quyết định 42: giữ nguyên kế hoạch. Tháng 11–12/2026 là lúc chốt ranh giới và gom số liệu kiểm kê năm 2025, 2026: hóa đơn điện, sổ nhiên liệu, số liệu sản xuất. Báo cáo Mẫu 06 vẫn nộp UBND cấp tỉnh trước 31/3/2027.
2. Cơ sở thép, xi măng, nhiệt điện có hạn ngạch: theo dõi tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia. Tài khoản này vẫn do Bộ Nông nghiệp và Môi trường cấp. Cần chuẩn bị số liệu năm 2026 đủ chất lượng để thẩm định. Xem thêm phân bổ hạn ngạch 2025–2026.
3. Chủ dự án tín chỉ các-bon trong nước: từ 12/12/2026, hồ sơ mới nộp ở tỉnh nơi thực hiện dự án, dùng mẫu mới của Phụ lục V. Dự án rừng làm theo Nghị định 180/2026, xem tín chỉ carbon rừng 2026.
4. Bộ phận pháp chế: cập nhật căn cứ pháp lý trong quy trình nội bộ và hợp đồng tư vấn sang bản hợp nhất 112/2026.

Nếu cơ sở chưa có người làm hoặc muốn nộp đúng hạn mà không phải tự tìm hiểu từng văn bản, có thể thuê dịch vụ kiểm kê khí nhà kính trọn gói hoặc tự làm trên phần mềm. Chi phí từng phương án có trong bảng giá EcoCheck.

Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi có làm đổi chu kỳ kiểm kê không?

Chưa đổi. Tháng 10/2026, Chính phủ trình Quốc hội dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ môi trường, trong đó đề xuất kiểm kê hằng năm. Ngày 06/11/2026, Quốc hội thảo luận tại hội trường nhưng chưa chốt tần suất. Khi luật được thông qua, Chính phủ sẽ phải sửa tiếp Nghị định 06. Đến lúc đó, chu kỳ hai năm và hạn 31/3/2027 vẫn áp dụng. Diễn biến được cập nhật trong bài Luật BVMT sửa đổi 2026.

Câu hỏi thường gặp

Nghị định 06/2022/NĐ-CP mới nhất là văn bản nào?

Văn bản hợp nhất số 112/2026/VBHN-NĐ-BNNMT ngày 03/11/2026. Văn bản gộp Nghị định 06/2022 với Nghị định 119/2025, 83/2026, 112/2026 và 396/2026.

Nghị định 396/2026/NĐ-CP có hiệu lực khi nào?

Từ ngày 12/12/2026. Hồ sơ đã được bộ quản lý lĩnh vực tiếp nhận trước 01/8/2026 tiếp tục giải quyết theo quy định cũ, không phải nộp lại.

Nghị định 396 có thay mẫu báo cáo kiểm kê khí nhà kính không?

Không. Nghị định 396 thay các mẫu 01, 04A, 04G, 05, 06, 07A của Phụ lục V, đều là mẫu về tài khoản và dự án tín chỉ các-bon. Báo cáo kiểm kê cấp cơ sở vẫn theo Mẫu 06 Phụ lục II.

Hạn nộp báo cáo kiểm kê khí nhà kính kỳ tới là khi nào?

Trước 31/3/2027, nộp UBND cấp tỉnh, gồm số liệu năm 2025 và 2026, áp dụng cho cơ sở trong danh mục Quyết định 42/2026/QĐ-TTg (trừ nhóm nhiệt điện, sắt thép, xi măng làm theo điểm c khoản 4 Điều 11).

Ai cấp tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch và tín chỉ các-bon?

Bộ Nông nghiệp và Môi trường cấp cho cơ sở được phân bổ hạn ngạch, dự án theo Điều 6.2, Điều 6.4 và dự án rừng trên 2 tỉnh trở lên. Chủ tịch UBND cấp tỉnh cấp cho dự án theo cơ chế trong nước và dự án theo cơ chế quốc tế khác.

Nguồn (kiểm tra 13/11/2026)

• Nghị định 396/2026/NĐ-CP ngày 26/10/2026 – Hệ thống văn bản Chính phủ: Điều 1–5, Phụ lục thay mẫu Phụ lục V.
• Văn bản hợp nhất 112/2026/VBHN-NĐ-BNNMT ngày 03/11/2026: Điều 11, 18, 20, 20a, chú thích hiệu lực các nghị định sửa đổi.
• Nghị định 112/2026/NĐ-CP: trao đổi quốc tế kết quả giảm phát thải và tín chỉ các-bon.
• Báo Chính phủ, 06/11/2026: Quốc hội thảo luận dự thảo Luật sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường.